國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)全國安全生產(chǎn)“一張圖”地方建設(shè)指導(dǎo)意見書的通知

安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2017〕69號

  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)省級煤礦安全監(jiān)管部門：

  為加快實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)“一張圖”，指導(dǎo)各地更好開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控工程建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，按照全國安全生產(chǎn)信息化“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃、《全國安全生產(chǎn)信息化總體建設(shè)方案》（安監(jiān)總科技〔2016〕143號，以下簡稱《總體建設(shè)方案》）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于下達(dá)2017年安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2017〕79號）具體要求，現(xiàn)將《全國安全生產(chǎn)“一張圖”地方建設(shè)指導(dǎo)意見書》（詳見附件，以下簡稱《指導(dǎo)意見書》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)省級煤礦安全監(jiān)管部門要以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力為目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化工作，建立健全安全生產(chǎn)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，明確職責(zé)分工，確保責(zé)任到具體部門、人員。按照《總體建設(shè)方案》和《指導(dǎo)意見書》，抓緊制定本地區(qū)安全生產(chǎn)“一張圖”工程各項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、方式和驗(yàn)收指標(biāo)及項(xiàng)目概算等，于2017年9月15日前報(bào)國家安全監(jiān)管總局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱總局信息辦）。

  二、提高業(yè)務(wù)應(yīng)用效能

  各單位要加快開發(fā)部署業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，大力開展信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，有效提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員的信息化能力水平。到2018年底，所有省級安全監(jiān)管局（以下簡稱省局）和煤礦安監(jiān)局均要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率100%、推廣應(yīng)用率100%。

  三、強(qiáng)化系統(tǒng)整合共享

  各單位要加快整合分散的應(yīng)用系統(tǒng)，推動平臺化和一站式服務(wù)，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)不同類型用戶的統(tǒng)一登錄和集成訪問。建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，與國家安全監(jiān)管總局應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和無縫對接，確保全國安全生產(chǎn)信息化“一盤棋”建設(shè)。

  四、突出試點(diǎn)先行

  承擔(dān)高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控試點(diǎn)工程的地區(qū)，要有步驟地選擇試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)分析模型的準(zhǔn)確性，避免一窩蜂式部署。要按照《指導(dǎo)意見書》有關(guān)要求，開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)手段創(chuàng)新，為有效防范遏制重特大事故提供可靠技術(shù)支撐。

  五、嚴(yán)格項(xiàng)目與資金管理

  各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)、預(yù)算執(zhí)行、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理使用，不得挪用、占用專項(xiàng)資金，確保專款專用，發(fā)揮投資效益。

  各省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局及煤礦安全監(jiān)管部門分別牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施工作，按季度向國家安全監(jiān)管總局信息辦報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展情況（電話：010- 64464665，電子郵箱：xinxihua@chinasafety.gov.cn），并于2018年9月底完成項(xiàng)目建設(shè)。國家安全監(jiān)管總局將進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)和評價(jià)考核，組織開展項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、財(cái)政資金執(zhí)行情況等方面的專項(xiàng)檢查。

  附件：全國安全生產(chǎn)“一張圖”地方建設(shè)指導(dǎo)意見書

  國家安全監(jiān)管總局辦公廳

  2017年8月21日