關(guān)于2020年度《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》專項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)果的通報(bào)

各區(qū)住建委、生態(tài)環(huán)境局、交通局、規(guī)劃分局，各有關(guān)單位：

為落實(shí)《關(guān)于開展2020年度北京市地方標(biāo)準(zhǔn)＜預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程＞執(zhí)行情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（京建發(fā)〔2020〕122號(hào)）要求，市、區(qū)相關(guān)主管部門對(duì)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》（DB11／T642——2018，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

一、檢查總體情況及評(píng)價(jià)

（一）總體情況

為確保《規(guī)程》落實(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)任務(wù)需要和防疫要求，采取專家座談、視頻解惑、電話答疑等形式，面向?qū)＜液透髡军c(diǎn)開展培訓(xùn)。9月份市級(jí)主管部門按照“雙隨機(jī)一公開”原則，完成了8個(gè)區(qū)10個(gè)站點(diǎn)專項(xiàng)抽查。

各區(qū)主管部門采取從專家?guī)祀S機(jī)抽取專家形式組織，重點(diǎn)檢查了 “綠色基地”建筑砂石使用情況和攪拌站密閉化改造情況，并于2020年12月底前完成了自查工作，對(duì)各攪拌站原材料“公轉(zhuǎn)鐵”和“綠色基地”完成量的認(rèn)定采取企業(yè)申報(bào)和供應(yīng)單位數(shù)據(jù)校核的方式，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各檢查組以書面形式現(xiàn)場(chǎng)反饋，并提出了整改意見。

（二）總體評(píng)價(jià)

截至2020年底，全市有資質(zhì)的混凝土攪拌站點(diǎn)共計(jì)131個(gè)，較2019年年底減少13個(gè)。本次檢查正常生產(chǎn)受檢站點(diǎn)100個(gè)，其中檢查結(jié)果在良好以上水平的站點(diǎn)90個(gè)（優(yōu)秀站點(diǎn)19個(gè)，占比14.5％，良好站點(diǎn)71個(gè)，占比54.2％），檢查結(jié)果低于良好水平的站點(diǎn)10個(gè)。全市有資質(zhì)的混凝土攪拌站點(diǎn)機(jī)組總臺(tái)數(shù)為301臺(tái)，機(jī)組總?cè)萘?39.25立方米，比2019年有較大降幅。總體來(lái)看，全市預(yù)拌混凝土企業(yè)對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重視程度不斷提高，產(chǎn)能穩(wěn)步下降，綜合管理水平持續(xù)提升，通過(guò)檢查，全市預(yù)拌混凝土站點(diǎn)在綠色生產(chǎn)管理方面成效突出，行業(yè)清潔化生產(chǎn)和智能化制造水平整體顯著提升。

一是預(yù)拌混凝土攪拌站減量集約高質(zhì)量發(fā)展工作持續(xù)推進(jìn)。各區(qū)按照《北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見（2019——2025年）》（京建發(fā)〔2019〕338號(hào)）要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動(dòng)減量發(fā)展、綠色發(fā)展，2020年全市站點(diǎn)減少13個(gè)，減量效果明顯。

二是綠色生產(chǎn)措施得到有效落實(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃部門多次溝通協(xié)調(diào)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推進(jìn)實(shí)施密閉化改造。各攪拌站點(diǎn)普遍對(duì)生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)料場(chǎng)整體進(jìn)行噴霧降塵，安裝使用洗輪機(jī)，攪拌樓下安裝沖洗設(shè)施，解決揚(yáng)塵問(wèn)題。固廢零排放的概念得到深化，混凝土泥漿廢水循環(huán)系統(tǒng)和含水率自動(dòng)測(cè)定等技術(shù)得到了推廣應(yīng)用?；炷翑嚢柢嚬捃嚦稣厩逑?，運(yùn)輸防遺撒措施得到落實(shí)，“門前三包”落實(shí)情況有較大改觀。

三是混凝土生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)砂石骨料“公轉(zhuǎn)鐵”和使用 “綠色基地”的建筑砂石骨料要求。2020年全行業(yè)通過(guò)鐵路運(yùn)輸原材料211.93萬(wàn)噸，其中砂石骨料160.11萬(wàn)噸，水泥51.82萬(wàn)噸。“公轉(zhuǎn)鐵”比例超過(guò)3％的攪拌站有32家，使用“綠色基地”建筑砂石骨料比例超過(guò)3％的攪拌站有34家，“公轉(zhuǎn)鐵”和使用“綠色基地”砂石骨料比例均超過(guò)3％的攪拌站有20家。北京金隅混凝土有限公司、北京建工新型建材有限責(zé)任公司、北京班諾混凝土有限公司等單位提前籌劃、精密組織，均提前完成既定任務(wù)，為全市完成預(yù)定目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

一是隨著全市混凝土攪拌站治理整合的深入推進(jìn)，行業(yè)集中度逐步提升，企業(yè)效益回暖，個(gè)別企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能的意愿又有所抬頭。檢查中發(fā)現(xiàn)了個(gè)別站點(diǎn)擴(kuò)建機(jī)組的線索，已依法處理。

二是預(yù)拌混凝土攪拌站全鏈條綠色生產(chǎn)水平還有待提升。從市區(qū)兩級(jí)抽查檢查情況看，揚(yáng)塵治理不夠徹底，洗輪機(jī)還不能全天候使用，清潔能源車輛使用比例還比較低，集裝箱式標(biāo)載運(yùn)輸還沒(méi)有形成主流。

三是少數(shù)混凝土攪拌站對(duì)“公轉(zhuǎn)鐵”和使用“綠色基地”的建筑砂石骨料認(rèn)識(shí)不夠，甚至有部分站點(diǎn)上述建筑砂石的使用量為零。

三、下一步主要工作

一是持續(xù)推進(jìn)北京市建筑砂石“綠色基地”掛牌工作。按照成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)的原則，對(duì)環(huán)京地區(qū)符合砂石綠色基地建設(shè)相關(guān)要求的企業(yè)報(bào)市政府同意后授牌。

二是努力提高綠色生產(chǎn)水平。市區(qū)兩級(jí)主管部門要按照《北京市大氣污染防治條例》和《規(guī)程》要求，督促企業(yè)實(shí)施綠色化改造，進(jìn)一步提升綠色生產(chǎn)水平。考慮新冠肺炎疫情影響，督促各站點(diǎn)盡快完成密閉化改造收尾工作，并動(dòng)態(tài)更新密閉化改造完成站點(diǎn)名單；探索綠色運(yùn)輸新途徑，會(huì)同相關(guān)部門研究混凝土攪拌站使用純電動(dòng)或氫燃料電池車的鼓勵(lì)政策。

三是加強(qiáng)對(duì)攪拌站的動(dòng)態(tài)檢查。嚴(yán)格落實(shí)《北京市大氣污染防治條例》和《關(guān)于貫徹實(shí)施＜北京市大氣污染防治條例＞進(jìn)一步推進(jìn)混凝土攪拌站治理整合工作的通知》（京大氣辦〔2014〕14號(hào)）關(guān)于本市嚴(yán)格禁止新建擴(kuò)建混凝土攪拌站要求，對(duì)有新建擴(kuò)建混凝土攪拌站行為的依法處理。

四是部門聯(lián)動(dòng)促進(jìn)工作落實(shí)。市區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，主管部門要強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)，明確屬地責(zé)任，督促生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，確保執(zhí)法檢查要求落到實(shí)處。各區(qū)要加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代監(jiān)管工作需要。

特此通報(bào)。