近幾年來，廣東緊緊抓住以市場(chǎng)需求帶動(dòng)"供散"的正確發(fā)展策略，以預(yù)拌混凝土為發(fā)展龍頭，狠抓各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，大力營(yíng)造了散裝水泥的應(yīng)用市場(chǎng)，使全省散裝水泥供應(yīng)量得到穩(wěn)步提升，連續(xù)10多年保持在全國(guó)各省市的前茅。

　　全省散裝水泥使用量持續(xù)增長(zhǎng)。2008年，全省共完成散裝水泥量4030.95萬噸，水泥散裝率為42.5%,比2007年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，排名在全國(guó)第4位。增幅較大的市主要有東莞139.64萬噸、清遠(yuǎn)119.447萬噸、珠海53.4萬噸、云浮50萬噸、湛江44.83萬噸等。1年來共節(jié)約標(biāo)煤95萬噸，減少二氧化碳排放377萬噸、二氧化硫排放7萬噸、粉塵排放19萬噸，創(chuàng)社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益24億元。

　　全省預(yù)拌混凝土快速發(fā)展。2008年，新增預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)22個(gè)，新增生產(chǎn)能力6063.5萬立方米。目前，全省已建立預(yù)拌混凝土攪拌站385家，擁有混凝土攪拌車9172輛、混凝土泵送車977輛（未包括交通、水利等系統(tǒng)移動(dòng)攪拌站），預(yù)拌混凝土設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)27468萬立方米，2008年建設(shè)工程實(shí)際使用預(yù)拌混凝土7501.40萬立方米，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)過程中摻入粉煤灰等工業(yè)廢渣750萬噸，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益約13.5億元。

　　全省加強(qiáng)了發(fā)展散裝水泥組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2008年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省散裝水泥管理辦公室列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理，給各地起到了重要的參照作用。目前，全省地級(jí)市參照公務(wù)員法管理的有：廣州、珠海、惠州、中山、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、梅州、湛江、陽江、深圳、佛山、江門、東莞、揭陽、汕尾等16個(gè)市，汕頭、潮州、河源、云浮、茂名5個(gè)市正在申報(bào)。加強(qiáng)發(fā)展散裝水泥組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部工作的積極性。

　　據(jù)廣東省散裝水泥管理辦公室主任郭德居介紹，該省發(fā)展散裝水泥工作還存在以下主要問題：一是水泥散裝率仍然較低。去年，全省水泥生產(chǎn)總量達(dá)9484萬噸，其中有57.5%的袋裝水泥還在建設(shè)工程中使用，雖然水泥散裝率已達(dá)42.5%,但與全國(guó)平均水泥散裝率45.82%相比還差3個(gè)多百分點(diǎn)。二是農(nóng)村散裝水泥發(fā)展滯后。廣東省農(nóng)村使用水泥約占總產(chǎn)量的35%,除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土以外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村基本上使用袋裝水泥，農(nóng)村"發(fā)散"物流設(shè)施設(shè)備體系沒有建立，成了農(nóng)村推廣散裝水泥的主要障礙。三是城市城區(qū)"禁現(xiàn)"工作仍存在一定的阻力。部分山區(qū)縣城因建筑工程量少，加上開發(fā)商和建設(shè)單位只看到使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿成本高，使用積極性不高，全省預(yù)拌混凝土使用量?jī)H占設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的約1/4,普通預(yù)拌砂漿使用量占設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的1/400.地方政府和有關(guān)部門管理力度不夠，對(duì)國(guó)家"禁現(xiàn)"政策執(zhí)行不嚴(yán)格，具體管理工作落實(shí)不到位，沒有形成應(yīng)用散裝水泥的市場(chǎng)。

　　針對(duì)以上不足，廣東省建設(shè)廳、省散辦按照省委、省政府"危而不機(jī)，突出特色"的戰(zhàn)略部署和要求，緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本省實(shí)際，制定了今年全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿3項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)：其中散裝水泥供應(yīng)量4300萬噸；預(yù)拌混凝土使用量8000萬立方米以上；預(yù)拌砂漿（普通）使用量50萬噸。

　　今年以來，廣東省建設(shè)廳和省散辦已在管理上建立了省、市、縣3級(jí)主管機(jī)構(gòu)95個(gè)；在生產(chǎn)上可以確保全省1億多噸的水泥產(chǎn)能70%可供散裝水泥；在淘汰落后和高能耗水泥企業(yè)基礎(chǔ)上，新上和投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線的產(chǎn)能已達(dá)總產(chǎn)能的52%,為大量供應(yīng)優(yōu)質(zhì)散裝水泥創(chuàng)造了有利條件；在車輛運(yùn)輸上，全省目前已有配套齊全的散裝水泥運(yùn)輸車、船、專用火車罐及中轉(zhuǎn)庫(kù)、流動(dòng)罐等設(shè)施設(shè)備，并且有豐富的社會(huì)資金可予以引導(dǎo)隨時(shí)配置；在使用上擁有385家預(yù)拌混凝土企業(yè)，可以滿足廣東省強(qiáng)大的散裝水泥需求市場(chǎng)。