中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》已發(fā)布，在第四章第七十三條明確指出：收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

  什么是環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)？

  環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，是指以從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因其污染環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的強(qiáng)制性保險(xiǎn)。從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

  環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

  （1）從事石油和天然氣開(kāi)采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造，化學(xué)藥品原料藥制造，Ⅲ類及以上高風(fēng)險(xiǎn)放射源的移動(dòng)探傷、測(cè)井；

  （2）收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物；

  （3）建設(shè)或者使用尾礦庫(kù)；

  （4）經(jīng)營(yíng)液體化工碼頭、油氣碼頭；

  （5）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單》所列物質(zhì)并且達(dá)到或者超過(guò)臨界量；

  （6）生產(chǎn)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）》所列具有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特性的產(chǎn)品；

  （7）從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用含汞催化劑生產(chǎn)氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等。

  （8）國(guó)務(wù)院規(guī)定或者國(guó)務(wù)院授權(quán)環(huán)境保護(hù)部會(huì)同保監(jiān)會(huì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的其他情形。

  收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)屬于強(qiáng)制投保范圍。

  環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)有哪些特點(diǎn)？

  不同于普通保險(xiǎn)，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)有以下特點(diǎn)。

  （1）它對(duì)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)具有強(qiáng)制性，如果企業(yè)不按要求投保或續(xù)保會(huì)被罰款。

  （2）投保前，保險(xiǎn)公司需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出具環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，在合同期間開(kāi)展環(huán)境安全排查隱患。

  （3）環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間為1年，解除合同需要書(shū)面通知環(huán)保部門(mén)。

  企業(yè)為什么要參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)？

  首先，它是強(qiáng)制性的，環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須參保。

  我國(guó)在2007年就開(kāi)始試行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，但由于不是強(qiáng)制推行，效果十分有限。2016年8月，由人民銀行、環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)會(huì)等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。今年5月，在生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰主持召開(kāi)的生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議上指出在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，要求環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須參保。

  其次，企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)可以分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

  當(dāng)前，我國(guó)正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，企業(yè)污染事故頻發(fā)。由于環(huán)境污染事故影響范圍廣、損失數(shù)額大，一旦發(fā)生污染事故企業(yè)將面臨巨額的賠償。企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，如果遇到突發(fā)環(huán)境事件可以由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償，減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也能夠使企業(yè)迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  那么環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任范圍有哪些呢？

  第三者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害

  因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡，或者直接造成第三者財(cái)產(chǎn)損毀或價(jià)值減少，環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

  生態(tài)環(huán)境損害

  環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)生較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費(fèi)用。

  應(yīng)急處置與清污費(fèi)用

  環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為避免或者減少第三者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的必要、合理的應(yīng)急處置費(fèi)用、污染物清理費(fèi)用。

  在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立“環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度”，分散了高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，豐富了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)手段，對(duì)打好環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。但目前還需做好配套機(jī)制建設(shè)，確保相關(guān)措施取得實(shí)效。