中央環(huán)保督察正在各地“回頭看”，決不能容忍“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”行為。2016年中央環(huán)保督察寧夏回族自治區(qū)時(shí)提出需要整改的一個(gè)園區(qū)——石嘴山市紅果子工業(yè)園區(qū)。今年，中央第二環(huán)保督察組再檢查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)有拿著8年前自治區(qū)經(jīng)信委一紙函件當(dāng)擋箭牌，從而違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)。

  這家被督察組認(rèn)定為違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)名稱是諾力環(huán)保新材料公司。諾力公司老板夏瑾稱，我們是江蘇南京人，到石嘴山后收購(gòu)了惠磊建材，注冊(cè)了諾力公司。

  說(shuō)到諾力公司業(yè)內(nèi)可能沒(méi)有多少人知道，而說(shuō)到惠磊建材在業(yè)內(nèi)很有名氣。5年前，2013年6月《中國(guó)建材報(bào)》報(bào)道了寧夏石嘴山惠磊建材100%利用廢渣生產(chǎn)水泥熟料。報(bào)道稱，2012年10月寧夏石嘴山惠磊建材有限公司的“工業(yè)廢棄物生產(chǎn)水泥熟料工藝新技術(shù)”就通過(guò)了工業(yè)和信息化部組織的科技成果鑒定。利用該技術(shù)生產(chǎn)的水泥熟料，噸產(chǎn)品實(shí)際能耗、二氧化碳排放量較國(guó)內(nèi)現(xiàn)有其他技術(shù)明顯下降，氮氧化物、二氧化硫未經(jīng)治理排放濃度就可分別低于200mg/m³、50mg/m³，在節(jié)能減排方面發(fā)揮了巨大作用。2013年為進(jìn)一步推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，提升水泥行業(yè)資源化綜合利用水平，拓展行業(yè)發(fā)展新空間，工業(yè)和信息化部原材料司和質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司組成調(diào)研組赴寧夏石嘴山惠磊建材有限公司，就利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)水泥熟料、促進(jìn)水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，寧夏石嘴山惠磊建材有限公司針對(duì)石嘴山市資源枯竭現(xiàn)狀，100%利用當(dāng)?shù)貜U渣生產(chǎn)水泥熟料，既解決了當(dāng)?shù)匾蚬I(yè)廢渣所造成的環(huán)境污染和填埋廢渣占用土地資源問(wèn)題，也推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是值得肯定的做法。

  按理說(shuō)，得到國(guó)家主管部門認(rèn)可和支持，還被自治區(qū)經(jīng)信部門認(rèn)定為第一批循環(huán)利用企業(yè)，其后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該風(fēng)生水起，但事實(shí)卻大跌眼鏡。夏瑾向督察組介紹說(shuō)，“我們這個(gè)企業(yè)是去年（2017年）12月底才開(kāi)始試生產(chǎn)，這之前一直在停業(yè)整治?！睋?jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》對(duì)此事的報(bào)道，在諾力環(huán)保新材料有限公司，督察組又發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題。據(jù)了解，這是一家將各種廢料通過(guò)煅燒加工為水泥熟料的廠家?！拔覀兪?010年項(xiàng)目審批通過(guò)，2012年建成的?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人在問(wèn)詢中表示，“從2013年到現(xiàn)在一直停產(chǎn)，上個(gè)月（5月）27日才剛剛開(kāi)工。”也就是其后，惠磊并沒(méi)有正常生產(chǎn)過(guò)。

  在這里，還得回頭看一下去年發(fā)生的事。據(jù)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)官網(wǎng)報(bào)道，2017年5月8日，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)舉行寧夏諾力環(huán)保新材料有限公司重組揭牌暨啟動(dòng)儀式。寧夏諾力環(huán)保新材料有限公司完成重組，正式揭牌啟動(dòng)生產(chǎn)，是惠農(nóng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出的重要一步。寧夏諾力環(huán)保新材料有限公司是由原惠磊水泥熟料和惠磊建材兩家公司通過(guò)重新整合組建的一家新型公司，改造建設(shè)年處理160萬(wàn)噸工業(yè)固體廢棄物，生產(chǎn)100萬(wàn)噸硅酸鹽熟料資源綜合利用項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值可達(dá)到1.5億元。企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，廢棄物利用率以及氮氧化物、二氧化硫排放指標(biāo)屬國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。該項(xiàng)目的啟動(dòng)，一方面實(shí)現(xiàn)了僵尸企業(yè)浴火重生，另一方面必將達(dá)到合作共贏的目的。從上述報(bào)道印證了惠磊長(zhǎng)期停業(yè)的事實(shí)，也表明惠磊想再次走向新生。

  督查組檢查后，對(duì)寧夏諾力環(huán)保新材料有限公司重組的看法是，諾力公司之所以到寧夏來(lái)收購(gòu)水泥企業(yè)，其中一個(gè)重要原因就是看中了這里的“環(huán)境寬松”。《法制日?qǐng)?bào)》指，無(wú)疑，在諾力公司看來(lái)，有了8年前寧夏經(jīng)信委的這張函以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門核發(fā)的排污許可證，他們就可以放心大膽地生產(chǎn)，至于有沒(méi)有污染治理設(shè)施不重要，重要的是他們有“環(huán)保新材料”這塊招牌，在他們眼里，這塊招牌比任何環(huán)保治理設(shè)施都好使。至于諾力公司所稱，他們有自治區(qū)經(jīng)信委核發(fā)的企業(yè)廢物利用批文，經(jīng)督察組核實(shí)，批文不過(guò)是8年前發(fā)給惠磊建材的一份名為《關(guān)于寧夏惠磊建材公司資源綜合利用項(xiàng)目核準(zhǔn)意見(jiàn)》的函。

  按夏瑾所說(shuō)，重組大半年后試生產(chǎn)，整1年后所謂開(kāi)工，且又是在沒(méi)有（完善）環(huán)保設(shè)施，也不通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的情況下開(kāi)工，屬公開(kāi)違法生產(chǎn)，被督查組逮了個(gè)正著。好奇怪的浴火重生啊！

  當(dāng)前，惠農(nóng)區(qū)和市環(huán)保部門針對(duì)中央第二環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦問(wèn)題，態(tài)度堅(jiān)決、迅速行動(dòng)。目前，已對(duì)諾力環(huán)保新材料公司進(jìn)行立案查處，責(zé)令公司改正環(huán)境違法行為，落實(shí)原料堆封裝式料倉(cāng)建設(shè)、安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等治理措施；針對(duì)原料露天堆存、未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等環(huán)境違法行為，依法予以30萬(wàn)元行政處罰。市領(lǐng)導(dǎo)要求，諾力環(huán)保新材料有限公司要立即進(jìn)行整改，整改不到位不能生產(chǎn)。記者也在諾力環(huán)保新材料公司廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看到，企業(yè)負(fù)責(zé)人正組織工人對(duì)院內(nèi)裸露的廢渣堆進(jìn)行防塵覆蓋，灑水車在廠區(qū)灑水降塵。

  筆者擔(dān)憂的是，諾力環(huán)保新材料重組一年才“開(kāi)工”，這次督查組“回頭看”又檢查出一大堆問(wèn)題，被立案查處，責(zé)令改正違法行為，罰款30萬(wàn)元。從水泥業(yè)內(nèi)“回頭看”，他畢竟是JT窯呀，能真正實(shí)現(xiàn)重組后浴火重生、合作共贏的期待嗎？