蘇劍：中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的主要問題是產(chǎn)能過剩
蘇劍 北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任
關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題，現(xiàn)在很多人都認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的核心在于物質(zhì)方面，比如提高全要素生產(chǎn)率等。在我看來，中國(guó)目前面臨的主要問題是產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能過剩就意味著是需求決定增長(zhǎng)，因此需求的質(zhì)量也就決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。比如美國(guó)金融危機(jī)是當(dāng)時(shí)的次級(jí)貸款引發(fā)的，和次級(jí)貸款相對(duì)應(yīng)的投資是住房投資，而且是美國(guó)那些信用記錄不佳者的住房投資，這種投資就是劣質(zhì)投資，劣質(zhì)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越糟。
那么需求的質(zhì)量體現(xiàn)在哪里？就消費(fèi)而言，消費(fèi)的質(zhì)量取決于它能夠給消費(fèi)者帶來多大的邊際效用，邊際效應(yīng)越高，意味著需求質(zhì)量越高；就投資而言，投資的質(zhì)量取決于它能給投資者帶來多少預(yù)期收益率，收益率越高，意味著投資質(zhì)量越高；就出口而言，它增長(zhǎng)的質(zhì)量總是高的，但是對(duì)于中國(guó)而言，未來必須要從依靠外需轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。這就引發(fā)了一個(gè)政策問題。我認(rèn)為凱恩斯主義最大的問題就是只管數(shù)量，不管質(zhì)量。
這次中央重新提出擴(kuò)大內(nèi)需的要求，那么我們?cè)鯓訑U(kuò)大需求，保證需求的質(zhì)量呢？產(chǎn)品創(chuàng)新是關(guān)鍵。如果產(chǎn)品創(chuàng)新能形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，那么它為消費(fèi)者帶來的邊際效用必然是高的；對(duì)于企業(yè)而言，生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品是有利可圖的，收益是高質(zhì)量的，相應(yīng)的投資也就是高質(zhì)量的，這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都適用。我國(guó)可以通過結(jié)構(gòu)升級(jí)，把現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品成本降下來，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占他們的市場(chǎng)。此外，我國(guó)還需要進(jìn)一步開放，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，我們還需要推動(dòng)需求側(cè)改革，尤其是高質(zhì)量的需求擴(kuò)張。
對(duì)此，我提兩點(diǎn)建議：一是徹底放開計(jì)劃生育政策，以應(yīng)對(duì)20年后中國(guó)將面臨的勞動(dòng)力短缺的問題；二是大幅度治理沙漠，這不僅能讓每個(gè)個(gè)人享受到更好的環(huán)境，而且能帶來大規(guī)模的長(zhǎng)期投資，這完全可以替代房地產(chǎn)投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。在20年前，中國(guó)的房地產(chǎn)投資是非常高質(zhì)量的投資，但現(xiàn)在能夠帶給人們的邊際效用已經(jīng)大幅下降。
關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)期改革的突破口，我認(rèn)為是全面實(shí)行依法治國(guó)。如果中國(guó)能夠建立好法律體系，很多問題都可以通過法律手段而非行政手段加以解決。比如最近的鴻茅藥酒事件，本來是一個(gè)簡(jiǎn)單的商業(yè)糾紛，最后變成行政案件。如果建立起良好的法律制度，讓人們對(duì)制度產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期，同時(shí)規(guī)范好政府的行為，交易成本和不確定性都會(huì)大大下降。
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