事件：

  2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。

事故救援現(xiàn)場(chǎng)

  日前，國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組發(fā)布調(diào)查結(jié)果。備受水泥行業(yè)關(guān)注的在項(xiàng)目建設(shè)中混凝土應(yīng)用存在的問(wèn)題也有了明確的認(rèn)定，調(diào)查結(jié)果顯示：為項(xiàng)目建設(shè)提供混凝土的供應(yīng)商是違規(guī)建設(shè)，并無(wú)工商許可、無(wú)預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、未通過(guò)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)驗(yàn)收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下就違規(guī)向項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土，該公司負(fù)責(zé)人也因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

  混凝土供應(yīng)商存在的主要問(wèn)題

  據(jù)調(diào)查組的認(rèn)定顯示，此起事故的直接原因是施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開(kāi)始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。

  國(guó)電豐城鼎力新型建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豐城鼎力建材公司）是7號(hào)冷卻塔預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位。2016年7月22日，豐城鼎力建材公司與7號(hào)冷卻塔施工單位河北億能公司簽訂了《商品混凝土采購(gòu)合同》，由豐城鼎力建材公司負(fù)責(zé)供應(yīng)商品混凝土。經(jīng)查，豐城鼎力建材公司在未獲批準(zhǔn)的情況下，已于2016年4月在豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立混凝土攪拌站，開(kāi)始供應(yīng)混凝土。

  調(diào)查組在有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題中明確指出，7號(hào)冷卻塔混凝土供應(yīng)單位豐城鼎力建材公司在2016年4月份無(wú)工商許可、無(wú)預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、未通過(guò)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)驗(yàn)收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部試驗(yàn)室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，無(wú)澆筑申請(qǐng)單即供應(yīng)混凝土。

  地方“保護(hù)傘”被依法追責(zé)

  與很多違規(guī)水泥項(xiàng)目一樣，地方主管部門(mén)在整個(gè)事件過(guò)程中也難辭其咎。調(diào)查組也對(duì)明確指出了其中主管部門(mén)的嚴(yán)重問(wèn)題。

  其中，豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)存在的主要問(wèn)題為：

  一、違規(guī)批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站。在明知豐城鼎力建材公司借用“河南二建豐電三期項(xiàng)目部”名義、非自設(shè)攪拌站、未征求國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)意見(jiàn)的情況下，對(duì)不符合布點(diǎn)條件的豐城鼎力建材公司混凝土攪拌站出具“基本符合”的結(jié)論，并違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。

  二、對(duì)豐城鼎力建材公司監(jiān)督不力。未認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)豐城鼎力建材公司在2016年4月尚未獲得設(shè)立批復(fù)、未獲得環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)、未獲得建筑業(yè)預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照未授予“商品砼生產(chǎn)、銷(xiāo)售”范圍的情況下，違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土的行為失察、失處。

  豐城市政府的主要責(zé)任為違反相關(guān)規(guī)定，在豐城鼎力建材公司不具備規(guī)定條件、豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)未履行相應(yīng)程序的情況下，違規(guī)干預(yù)、越權(quán)同意豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)批復(fù)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。

  相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任人員

  豐城鼎力建材公司（3人）：

  顧玉興，群眾，豐城鼎力建材公司法定代表人、董事長(zhǎng)。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

  朱海敏，群眾，豐城鼎力建材公司副廠長(zhǎng)。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

  徐國(guó)軍，中共黨員，豐城鼎力建材公司經(jīng)理。2016年12月21日，因涉嫌行賄罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

  豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)（3人）：

  涂愛(ài)平，豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)黨委書(shū)記、主任。2017年5月18日，因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

  毛衛(wèi)東，中共黨員，豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

  劉漢輝，中共黨員，原豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)散裝水泥預(yù)攪拌辦公室負(fù)責(zé)人。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

  豐城市政府（3人）：

  楊玉平，宜春市委委員、市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，2011年5月至2016年8月任豐城市委書(shū)記，其中，2016年4月至8月，同時(shí)主持豐城市政府工作。違規(guī)干預(yù)、越權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

  喻軍，樟樹(shù)市委常委，2014年7月至201 6年7月任豐城市委常委、副市長(zhǎng)，協(xié)助市長(zhǎng)分管工業(yè)和信息化等工作，負(fù)責(zé)與豐城發(fā)電廠的聯(lián)系工作。疏于管理，對(duì)分管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對(duì)豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)在預(yù)拌混凝土行業(yè)管理中的失職失責(zé)問(wèn)題和在設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站審批中的弄虛作假問(wèn)題失察；對(duì)豐城鼎力建材公司攪拌站設(shè)立審批過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

  徐思明，豐城市人大常委會(huì)副主任，2010年12月至2016年9月任豐城市政府黨組成員、辦公室主任。在設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站事宜中，違反《豐城市人民政府工作規(guī)則》，撰擬同意設(shè)立攪拌站的批復(fù)意見(jiàn)。建議進(jìn)行誡勉談話。

  在本次事故中，我們更加深刻的認(rèn)識(shí)到作為建筑材料供應(yīng)商，每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政策法規(guī)，保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。