[獨(dú)家]解決項(xiàng)目遺留問(wèn)題理應(yīng)合規(guī)為項(xiàng)目作表率
近貴州省經(jīng)信委和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于停止建設(shè)部分水泥項(xiàng)目的公告》（黔經(jīng)信原材料﹝2017﹞33號(hào)），決定停止建設(shè)5個(gè)已取得國(guó)家公告認(rèn)定或已明確處理意見(jiàn)的水泥項(xiàng)目，涉及的產(chǎn)能置換指標(biāo)，予以收回。收回的產(chǎn)能置換指標(biāo)用于解決省內(nèi)部分已建成項(xiàng)目的遺留問(wèn)題。
確實(shí)違規(guī)在建（含后建成）項(xiàng)目確不只有個(gè)別幾個(gè)，要認(rèn)定在建項(xiàng)目前提是產(chǎn)能置換。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目相對(duì)較多省，或需要拿出較多置換產(chǎn)能的省來(lái)說(shuō)，“籌集”產(chǎn)能也是一件相當(dāng)棘手的事，這就冒出所謂的“遺留”問(wèn)題。
貴州省以停建已過(guò)認(rèn)定程序的“洗白”項(xiàng)目，收回產(chǎn)能置換指標(biāo)，用于解決（在建項(xiàng)目）遺留問(wèn)題，充分顯示了化解產(chǎn)能過(guò)剩的決心。
貴州的鄰居云南也有類(lèi)似問(wèn)題。今年，云南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，要妥善處理在建項(xiàng)目。在建項(xiàng)目所需產(chǎn)能置換指標(biāo)，原則上由項(xiàng)目所在地州、市人民政府統(tǒng)籌解決。各地要主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，壓減已停產(chǎn)產(chǎn)能和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)能；對(duì)經(jīng)努力壓減產(chǎn)能、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能指標(biāo)仍不足，不能制定產(chǎn)能置換方案的項(xiàng)目，報(bào)省工業(yè)和信息化委統(tǒng)籌研究提出解決方案。
8月17日，云南工信委公告5個(gè)新型干法水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案。有27條生產(chǎn)線淘汰，騰出產(chǎn)能525萬(wàn)噸，與5個(gè)在建項(xiàng)目需要的置換量525萬(wàn)噸，斤兩不差。
工信部在2014年下發(fā)《部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（所指部分包括水泥熟料），《辦法》有效期至2017年12月31日。《辦法》在置換產(chǎn)能確定中規(guī)定，已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。
按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》規(guī)定，在淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備目錄中，窯徑3米及以下水泥機(jī)立窯的淘汰期限為2012年底。
在要淘汰的27條生產(chǎn)線中有5條生產(chǎn)線，約計(jì)38萬(wàn)噸產(chǎn)能本應(yīng)在2012年底淘汰，而不解的是，在這次工作方案中卻將這5條生產(chǎn)線分別列明在2014、2015、2016淘汰公告中及2017年淘汰計(jì)劃內(nèi)，作為可用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)。
統(tǒng)籌研究提出的解決在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案首先要符合工信部制定的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，理應(yīng)為（曾違規(guī)過(guò)的）項(xiàng)目改過(guò)作表率。
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