南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻材新條例開(kāi)始施行
《南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》9月1日起開(kāi)始實(shí)施，這是江西省南昌市墻材革新史上的一件大事，標(biāo)志著該市新型墻材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了跨越式發(fā)展的新階段。
2001年，南昌市在全國(guó)率先頒布實(shí)施了《南昌市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例》。《條例》實(shí)施10多年來(lái)，該市依法推進(jìn)墻材革新，推廣應(yīng)用新型墻材225.12億塊標(biāo)磚，節(jié)約土地3.71萬(wàn)畝，節(jié)約能源139.57萬(wàn)噸標(biāo)煤，利用工業(yè)廢渣1645.61萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量3.49萬(wàn)噸，取得了明顯的社會(huì)效益和環(huán)境效益。
去年8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“十二五”城市城區(qū)限制使用粘土制品、縣城禁止使用實(shí)心粘土磚工作的通知》。南昌市和南昌縣分別列為全國(guó)第一批“限粘”城市和“禁實(shí)”縣城，要求于2013年年底前完成省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)考核。正是在此背景之下，該市將《南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》修訂列入了2013年的立法計(jì)劃。
新《條例》共27條。一是明確了立法宗旨，即保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源；二是界定了新型墻材的定義，突出了有利于資源綜合利用，以非粘土原料生產(chǎn)的用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品；三是規(guī)定了南昌市禁止使用粘土磚和實(shí)心粘土磚的范圍；四是對(duì)新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金的征收、返退、使用進(jìn)行了法規(guī)規(guī)定；五是注重源頭管理，明確了各部門(mén)職責(zé)，形成了各司其職，齊抓共管的管理體制。
新《條例》突出三大亮點(diǎn)，一是注重立法前瞻性，把握現(xiàn)在，著眼未來(lái)，大膽突破，先行先試。二是法規(guī)授權(quán)給了墻材管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)，成為了執(zhí)法主體，有利于加強(qiáng)監(jiān)督、管理和執(zhí)法。三是對(duì)新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金的返退，取消了專(zhuān)項(xiàng)基金返退應(yīng)用比例的界定，降低了返退的門(mén)檻，有利于支持、鼓勵(lì)新型墻材應(yīng)用與發(fā)展；同時(shí)加大了對(duì)違反規(guī)定的處罰力度，堅(jiān)決查處違法行為。
編輯：鞠麗
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