寧夏：強(qiáng)化工程質(zhì)量審計 服務(wù)重大項目建設(shè)
近年來，寧夏回族自治區(qū)審計廳在交通、水利等重大公共項目審計過程中，融合運(yùn)用資料審核、工程量計算、第三方檢驗試驗等方式，揭示施工單位“偷工減料”等質(zhì)量問題，督促被審計單位認(rèn)真整改、強(qiáng)化管理，以高效能審計監(jiān)督服務(wù)自治區(qū)重大工程項目建設(shè)。
一是注重審前研究，確定工程質(zhì)量審計重點(diǎn)。審計人員在延伸審計前，對工程主要建設(shè)內(nèi)容及完成情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，發(fā)現(xiàn)該工程途經(jīng)寧夏中南部濕陷性黃土地區(qū)，13個施工標(biāo)段中有11個標(biāo)段橋頭段采用水泥土擠密樁作為濕陷性地基處理方案，不但工程量大、投資大、社會關(guān)注度高，而且施工質(zhì)量對主體工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。審計組在確定審計重點(diǎn)時，將工程水泥土擠密樁施工質(zhì)量作為審計重點(diǎn)，選擇了部分標(biāo)段進(jìn)行重點(diǎn)抽查，一方面關(guān)注施工單位是否按設(shè)計樁長進(jìn)行施工，另一方面關(guān)注水泥含量是否符合設(shè)計要求。審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究水泥土擠密樁施工工藝、技術(shù)要點(diǎn)，為后續(xù)核查做好各項準(zhǔn)備工作。
二是審核施工資料，對比水泥用量發(fā)現(xiàn)問題疑點(diǎn)。一方面審計組重點(diǎn)對施工檢驗批、工程計量、打樁記錄、試驗資料和監(jiān)理單位抽檢資料進(jìn)行了審核，資料顯示該標(biāo)段水泥土擠密樁均按設(shè)計要求完成了施工，樁長均達(dá)到設(shè)計樁長要求，并且施工單位已經(jīng)按照設(shè)計工程量申報了工程計量，建設(shè)單位對計量進(jìn)行了確認(rèn)并支付工程款。另一方面，審計組通過計算現(xiàn)場實際水泥用量與設(shè)計水泥用量的方式查找問題線索。計算發(fā)現(xiàn)，某標(biāo)段設(shè)計水泥用量為3057噸，但施工單位提供的水泥出入庫臺賬、過磅單等數(shù)據(jù)均顯示實際水泥用量為896噸，不足設(shè)計用量的三分之一，并且施工單位不能合理解釋實際水泥用量少于設(shè)計用量的原因，審計組將此疑點(diǎn)線索作為重點(diǎn)核查方向。
三是借力第三方檢測，鎖定“偷工減料”問題線索。審計組與施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位負(fù)責(zé)人分別談話后，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師最終承認(rèn)標(biāo)段內(nèi)部分水泥土擠密樁未按設(shè)計12米樁長要求進(jìn)行施工，造成水泥用量少于設(shè)計用量，但根據(jù)其表述該標(biāo)段實際施工樁長為10-12米，仍無法與少用的水泥量吻合；為進(jìn)一步核實實際施工樁長，審計組聯(lián)系了第三方試驗檢測單位，按照規(guī)范要求，選取了一處橋頭處理段，對6根水泥土擠密樁進(jìn)行鉆芯取樣。經(jīng)檢測，其中5根實際樁長為7.2-9米，達(dá)不到設(shè)計要求，不合格率為83%。至此，審計人員最終鎖定該標(biāo)段水泥土擠密樁存在“偷工減料”的質(zhì)量問題。審計人員進(jìn)一步對工程監(jiān)理、試驗檢測單位進(jìn)行了延伸，調(diào)查發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位與試驗檢測單位履職不到位，與施工單位串通造假、降低工程質(zhì)量，對施工單位水泥土擠密樁“偷工減料”問題也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
編輯：李曉東
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