2009年3月22日，在中國(guó)水泥網(wǎng)主辦的“2010國(guó)際水泥周”上，工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長(zhǎng)呂桂新作重要報(bào)告。他總結(jié)了2009年我國(guó)水泥行業(yè)所取得的成績(jī)的同時(shí)，也表示，中國(guó)水泥工業(yè)仍然面臨產(chǎn)能過(guò)剩、落后產(chǎn)能比重大、產(chǎn)業(yè)集中度低等五大問(wèn)題。下面是呂桂新處長(zhǎng)的精彩報(bào)告內(nèi)容。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　今天，2010年中國(guó)國(guó)際水泥周隆重召開(kāi)了，值此，我受領(lǐng)導(dǎo)委托，代表工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司對(duì)2010國(guó)際水泥周的開(kāi)幕表示熱烈祝賀！對(duì)前來(lái)參會(huì)的國(guó)內(nèi)外各位企業(yè)家、專(zhuān)家、學(xué)者表示親切的問(wèn)候！

　　水泥是重要的建筑基礎(chǔ)材料。舉目四望，遍布城鄉(xiāng)的各類(lèi)建筑、聯(lián)通各地的道路橋梁……，無(wú)不都是由水泥凝聚著工業(yè)化文明的實(shí)體財(cái)富。時(shí)代在變，水泥也在變，新型干法水泥生產(chǎn)已不再是原來(lái)傳統(tǒng)意義上的水泥產(chǎn)業(yè)，而是注入了大量高新技術(shù)的資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色現(xiàn)代工業(yè)。

　　我國(guó)是水泥生產(chǎn)大國(guó)，產(chǎn)量已連續(xù)20多年居世界第一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2009年，全國(guó)有各類(lèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)5103家，全國(guó)水泥生產(chǎn)能力21億噸，較上年增加2億多噸。全國(guó)水泥熟料生產(chǎn)能力13.85億噸，比上年增加9197萬(wàn)噸；其中新型干法熟料能力9.59億噸，比上年增加1.45億噸，全年運(yùn)營(yíng)的新型干法熟料生產(chǎn)線1014條，比上年增加102條。新型干法水泥比例達(dá)到70%以上，成為國(guó)內(nèi)水泥生產(chǎn)的主流。

　　去年，在中央實(shí)施“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃的推動(dòng)下，我國(guó)水泥工業(yè)努力克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，全行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的形勢(shì)。全國(guó)水泥產(chǎn)量16.5億噸，同比增長(zhǎng)16%，增速比上年加快13個(gè)百分點(diǎn)。水泥企業(yè)平均產(chǎn)銷(xiāo)率為97.62%，雖然略低于上年，但總體仍屬高水平。全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在上年大幅增長(zhǎng)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)。其中，1-11月水泥制造業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額366億元，同比增長(zhǎng)39%。與此同時(shí)，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。新型干法加快發(fā)展，機(jī)立窯等落后產(chǎn)能加快淘汰，新型干法水泥熟料比重達(dá)到70%以上，提前一年完成“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定的目標(biāo)。大企業(yè)集團(tuán)通過(guò)并購(gòu)重組產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。已有18家企業(yè)水泥產(chǎn)能超千萬(wàn)噸。節(jié)能減排成效喜人。全國(guó)有498條新型干法水泥生產(chǎn)線配套建成投產(chǎn)了余熱發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量超過(guò)3316兆瓦，年節(jié)省標(biāo)煤800多萬(wàn)噸。利用水泥窯協(xié)同處理利用工業(yè)廢棄物、城市污泥、垃圾等技術(shù)改造也取得新的進(jìn)展。以中國(guó)中材、中國(guó)建材為代表的大企業(yè)繼續(xù)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，水泥技術(shù)、裝備和工程總承包成功走向世界，在國(guó)際市場(chǎng)上份額日益擴(kuò)大。

　　當(dāng)前，在看到水泥工業(yè)取得成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到其存在的深層次矛盾。一是重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾尚未得到有效解決。近年來(lái)由于需求的拉動(dòng)和投資回報(bào)率的提高，加之一些地方水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)多頭審批，以致局部地區(qū)水泥盲目投資、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題有所蔓延和加劇。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)新建成投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線170多條，新增產(chǎn)能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產(chǎn)線仍然不少，如果這些生產(chǎn)線都建成，全國(guó)水泥產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。二是落后產(chǎn)能數(shù)量較大。在水泥產(chǎn)能總量潛在過(guò)剩的同時(shí)，目前全國(guó)仍有5億噸落后產(chǎn)能，約占現(xiàn)有總產(chǎn)能的27%。三是產(chǎn)業(yè)集中度總體仍然偏低。全國(guó)5000多家水泥生產(chǎn)企業(yè)，平均生產(chǎn)規(guī)模只有30萬(wàn)噸左右。排列前10位的大企業(yè)總規(guī)模占全部水泥比重只有20%多一點(diǎn)。四是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生產(chǎn)無(wú)序等狀況依然比較嚴(yán)重。一些地方能耗和環(huán)保超限企業(yè)沒(méi)有得到及時(shí)整治，部分地區(qū)仍然存在無(wú)證企業(yè)的非法生產(chǎn)。五是產(chǎn)品出口急劇下降。去年全國(guó)水泥及熟料出口僅1561萬(wàn)噸，同比下降42.3%。

　　2010年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)決定性的一年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。就國(guó)內(nèi)水泥工業(yè)而言，當(dāng)前正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雖然去年頂住了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升勢(shì)頭，但行業(yè)面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)見(jiàn)的因素依然較多。因此，今年要繼續(xù)保持回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動(dòng)力明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。為此，水泥行業(yè)的同志一定要對(duì)所面臨的形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到國(guó)發(fā)[2009]38、國(guó)發(fā)[2010]7等文件上來(lái)，在保增長(zhǎng)的同時(shí)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)抓好抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)、加快技術(shù)進(jìn)步和加大淘汰落后、推動(dòng)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)兼并重組和提高產(chǎn)業(yè)集中度、改善經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益等方面的工作。我相信，只要大的環(huán)境和大的政策不發(fā)生變化，今年水泥工業(yè)仍將繼續(xù)呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的形勢(shì)。

　　各位來(lái)賓，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化是全世界面臨的共同課題。傳統(tǒng)水泥產(chǎn)業(yè)屬典型的“兩高一資”，日益受到環(huán)境和資源的制約，難以可持續(xù)健康發(fā)展。但是，代表水泥工業(yè)發(fā)展方向的新型干法水泥在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高可替代原料和燃料的使用率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排方面有巨大潛力和優(yōu)勢(shì)。本次國(guó)際水泥周就“低碳經(jīng)濟(jì)下的水泥工業(yè)”這一主題衍生出的技術(shù)性及戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行研討，必將對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好的啟示。希望大家在國(guó)際水泥周就水泥工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念和實(shí)踐進(jìn)行廣泛交流和研討，分享好的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)相互合作，謀求共同發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的水泥產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)和諧美好的世界做出應(yīng)有的更大的貢獻(xiàn)。

　　最后，預(yù)祝本次國(guó)際水泥周取得圓滿(mǎn)成功。謝謝！ 

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