電煤價(jià)格干預(yù)將擴(kuò)至三省
除了陜西和山東兩省相繼針對(duì)電煤價(jià)格出臺(tái)臨時(shí)性限制措施外，最新傳出湖南省也步其后塵。對(duì)于此類限價(jià)措施會(huì)否推廣到全國(guó)其他產(chǎn)煤區(qū)，市場(chǎng)人士看法不一。國(guó)家發(fā)改委新聞處負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，目前還沒(méi)接到通知以確定會(huì)不會(huì)出臺(tái)政策在全國(guó)范圍內(nèi)推行電煤限價(jià)。但各界對(duì)此類限價(jià)措施的實(shí)行效果大多抱懷疑態(tài)度。
三大產(chǎn)煤省臨時(shí)限價(jià)
在5月29日召開(kāi)的陜西省電力迎峰度夏工作會(huì)議上，陜西省副省長(zhǎng)吳登昌表示，9月15日以前，尤其是迎峰度夏期間，省政府要求電煤不漲價(jià)，“希望所有煤炭企業(yè)自覺(jué)遵守，特別是煤化集團(tuán)要起模范帶頭作用”。
6月2日，山東省政府辦公廳下發(fā)緊急通知，要求各發(fā)電企業(yè)在確保電煤合同全額兌現(xiàn)的情況下，提高電煤自采量，盡快將全省電廠電煤庫(kù)存提高到15天以上。山東省屬煤礦、地方煤礦和新建煤礦要嚴(yán)格履行已簽訂的電煤合同，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，確保按質(zhì)按量完成電煤供應(yīng)任務(wù)；對(duì)以前欠供的電煤，6月份要全部補(bǔ)齊。7、8、9三個(gè)月，每月再追加256萬(wàn)噸電煤計(jì)劃，所供電煤在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元。實(shí)行全省煤炭?jī)r(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價(jià)。
湖南省隨后也下發(fā)通知，對(duì)未簽訂長(zhǎng)期供貨合同的電煤，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在今年5月19日前與省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)結(jié)算價(jià)格基礎(chǔ)上，除按省政府規(guī)定價(jià)外加收每噸35元煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金外，不得提價(jià)和價(jià)外加價(jià)。
除了以上三省以外，其他主要產(chǎn)煤省區(qū)如山西、河南和內(nèi)蒙古自治區(qū)至今為止尚未出臺(tái)相關(guān)政策。其中，河南省一方面采取措施增加電煤供應(yīng)，另一方面要求金融部門重點(diǎn)支持電廠流動(dòng)資金，保障企業(yè)擁有足夠資金購(gòu)買電煤，確保電廠正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古最近采取的措施也著重在保證電煤供應(yīng)方面。
發(fā)改委未明確表態(tài)
據(jù)發(fā)改委相關(guān)人士透露，在地震災(zāi)害之后，發(fā)改委已經(jīng)成立了煤電油運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求“嚴(yán)厲打擊煤炭任意漲價(jià)、摻雜使假等行為，堅(jiān)決依法取消中間環(huán)節(jié)各種亂收費(fèi)”。但國(guó)家發(fā)改委新聞處負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，地方政府對(duì)電煤進(jìn)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)是法律允許的，至于發(fā)改委近日會(huì)不會(huì)出臺(tái)政策在全國(guó)范圍內(nèi)推行電煤限價(jià)，目前還沒(méi)接到通知。
各界人士對(duì)限價(jià)措施會(huì)不會(huì)擴(kuò)散到全國(guó)范圍看法分歧。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，在全國(guó)范圍內(nèi)推行電煤限價(jià)“就像是回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。政府并不想這樣”。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊顯峰也表示，限價(jià)行為不會(huì)推廣到全國(guó)，限價(jià)很可能會(huì)導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格在后期放開(kāi)時(shí)上漲過(guò)快。預(yù)計(jì)奧運(yùn)會(huì)前的兩個(gè)月煤炭上漲動(dòng)力仍很足。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)高輝清表示，政府現(xiàn)在干預(yù)就是一種嘗試，在目前情況下執(zhí)行可能比較好，不能完全放到市場(chǎng)。
渤海證券認(rèn)為，陜西、山東本身屬煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)大省，僅僅是對(duì)轄區(qū)內(nèi)自產(chǎn)煤的銷售價(jià)格進(jìn)行限制，而其他如山西、內(nèi)蒙古等為產(chǎn)煤大省區(qū)但并非消費(fèi)大戶，限價(jià)動(dòng)力并不強(qiáng)，即便同樣省區(qū)內(nèi)限價(jià)對(duì)市場(chǎng)影響也不大。
但也有分析人士有不同看法。
招商證券研究員盧平認(rèn)為，電煤價(jià)格近期增長(zhǎng)迅速，限價(jià)有可能會(huì)逐漸波及到全國(guó)。為了應(yīng)對(duì)夏季用電高峰的來(lái)臨以及為2008年奧運(yùn)會(huì)用電做好充分的準(zhǔn)備，政府限價(jià)保證供給的政策短期內(nèi)能夠緩解市場(chǎng)上的壓力。預(yù)計(jì)國(guó)家的干預(yù)只是臨時(shí)性政策，高峰期過(guò)后煤價(jià)將重新走向市場(chǎng)。
銀河證券陳亮認(rèn)為，山東、陜西的干預(yù)價(jià)格行為是對(duì)國(guó)務(wù)院近期保證電煤供應(yīng)通知的一個(gè)回應(yīng)，很可能會(huì)有更多地區(qū)出臺(tái)限價(jià)政策。9月后全國(guó)煤炭開(kāi)始儲(chǔ)備冬煤，如果供求關(guān)系仍不能緩解，限價(jià)行為很可能繼續(xù)。
限價(jià)影響力有限
盡管對(duì)限價(jià)措施未來(lái)擴(kuò)散的可能性持有不同看法，但各方均對(duì)其效果表示懷疑。
渤海證券認(rèn)為，煤炭行業(yè)基本面并沒(méi)有改變。隨著夏季用電高峰的到來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭供需緊張的形勢(shì)短期難以改變，全年煤炭?jī)r(jià)格處于高位運(yùn)行的格局不會(huì)改變。短期之內(nèi)，可能會(huì)改變對(duì)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲的預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)心理面造成不良影響；長(zhǎng)期來(lái)看，行業(yè)長(zhǎng)期向好的因素并沒(méi)有改變。相比之下，煤炭行業(yè)是2008年業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)比較確定的行業(yè)，未來(lái)“煤電聯(lián)動(dòng)”的實(shí)行也只是時(shí)間問(wèn)題，電價(jià)上漲將減少煤炭?jī)r(jià)格上漲的壓力。
國(guó)都證券煤炭行業(yè)分析師也認(rèn)為，價(jià)格管制只能在短期內(nèi)對(duì)通脹起到抑制作用，長(zhǎng)期作用并不明顯。
銀河證券田書華認(rèn)為，目前的煤炭?jī)r(jià)格并沒(méi)有把對(duì)環(huán)境、社會(huì)和居民健康等方面的成本計(jì)算在內(nèi)，長(zhǎng)此以往，對(duì)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提倡節(jié)能環(huán)保、發(fā)展可再生能源等都是很不利的。節(jié)約利用能源最有效的方法就是經(jīng)濟(jì)方法——適度提高能源價(jià)格。業(yè)內(nèi)專家黃騰認(rèn)為，國(guó)家對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行限價(jià)干預(yù)，有諸多不利因素。一是扭曲供求關(guān)系。短期內(nèi)效果可能很好，電煤價(jià)格得到了控制，但市場(chǎng)上真正的供求關(guān)系卻無(wú)法體現(xiàn)。二是不易淘汰落后產(chǎn)能。三是在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)引發(fā)較多麻煩。
無(wú)礙上市公司業(yè)績(jī)
光大證券認(rèn)為，煤炭限價(jià)并不能解決電煤的供需矛盾。在目前電煤供應(yīng)緊張的狀況下，以行政手段來(lái)限制煤價(jià)，只能延緩煤價(jià)的上漲步伐，不能改變煤價(jià)上漲的趨勢(shì)，也不能扭轉(zhuǎn)電力行業(yè)目前水深火熱的處境。煤電聯(lián)動(dòng)依然是解決電力行業(yè)危機(jī)的主要途徑。
華泰證券認(rèn)為，大部分以電煤為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市公司其合同價(jià)是在年初簽訂的，價(jià)格比6月份的價(jià)格要低，且合同量較大，因此此次限價(jià)措施對(duì)上市公司層面影響有限。
兗州煤業(yè)（600188）執(zhí)行董事兼董事會(huì)秘書張寶才表示，這次臨時(shí)限價(jià)措施為期3個(gè)月，公司電煤收入受此影響減少1500萬(wàn)元，但占總收入份額低于0.1%。公司煤炭供應(yīng)合同已經(jīng)簽署完畢，并不會(huì)受到國(guó)家政策的影響。
他還透露，兗煤已調(diào)高電煤以外煤種價(jià)格，每噸上調(diào)50元-100元，這可抵消山東省實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的損失。
限制電煤價(jià)格，電力企業(yè)應(yīng)該是受益者，但華電國(guó)際（600027）董秘辦的一位女士表示，電煤下調(diào)10元對(duì)于成本的降低影響不大，“10元太少了，杯水車薪?！彼f(shuō)，6月份電煤的價(jià)格在650元到700元之間浮動(dòng)。4、5月份電煤上漲很快，與一季度相比已經(jīng)上漲逾7%。今年一季度5大電力集團(tuán)都虧損，這種虧損狀況還在繼續(xù)擴(kuò)大。她認(rèn)為：“只有上調(diào)電價(jià)才能扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)虧損的局面。”
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