7月1日，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布一則虛假碳排放報(bào)告案件通報(bào)。通報(bào)信息顯示，有群眾信訪舉報(bào)，2020年12月30日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司委托的中碳能投科技（北京）有限公司將2019年排放報(bào)告中部分內(nèi)容篡改后，虛報(bào)給自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳調(diào)查核實(shí)，對鄂爾多斯高新材料公司下達(dá)了責(zé)令改正決定書，要求企業(yè)限期改正違法行為。

通報(bào)原文如下：

內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司虛報(bào)碳排放報(bào)告案

【案件名稱】

內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司虛報(bào)碳排放報(bào)告案

【案情簡介】

根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，2020年12月30日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司委托的中碳能投科技（北京）有限公司將2019年排放報(bào)告所附的2019年全年各12份檢測報(bào)告中部分內(nèi)容篡改后，虛報(bào)給自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。

2021年6月5日，經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，該公司委托的中碳能投科技（北京）有限公司將2019年排放報(bào)告所附的兩個分廠的2019年全年各12份檢測報(bào)告中“報(bào)告編號、樣品標(biāo)識號、送檢日期、驗(yàn)訖日期和報(bào)告日期”內(nèi)容進(jìn)行了篡改，并刪除了防偽二維碼，但該公司負(fù)有主體責(zé)任。該公司的上述行為涉嫌違反了原《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第17號）第二十六條，“重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或國務(wù)院碳交易主管部門公布的企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，以及經(jīng)備案的排放監(jiān)測計(jì)劃，每年編制其上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，由核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查并出具核查報(bào)告后，在規(guī)定時間內(nèi)向所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門提交排放報(bào)告和核查報(bào)告?！钡囊?guī)定。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正違法行為?！焙驮短寂欧艡?quán)交易管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第17號）第四十條條第一款，“第四十條重點(diǎn)排放單位有下列行為之一的，由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，依法給予行政處罰：（一）虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕履行排放報(bào)告義務(wù)；逾期仍未改正的，由省級碳交易主管部門指派核查機(jī)構(gòu)測算其排放量，并將該排放量作為其履行配額清繳義務(wù)的依據(jù)。”。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于2021年6月5日，對內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司下達(dá)了環(huán)境違法行為責(zé)令改正決定書（內(nèi)環(huán)責(zé)改〔2021〕4號），責(zé)令該企業(yè)限期改正違法行為。

【整改情況】

針對以上違法行為，內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司依據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南》有關(guān)規(guī)范要求，對所有檢測事項(xiàng)及排放報(bào)告重新進(jìn)行了審核，并積極配合第三方核查機(jī)構(gòu)完成第二次核查，確保核查真實(shí)準(zhǔn)確，按時完成了整改。

【案件啟示】

1.國家政策鮮明，政治性強(qiáng)。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會向世界宣示中國“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步對做好碳達(dá)峰、碳中和工作提出明確要求。這充分表明了黨中央加快我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了我國主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化國際責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本案件的查處，對于進(jìn)一步宣傳、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)“碳達(dá)峰、碳中和”重要講話精神，提高企業(yè)踐行全面綠色轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對氣候變化，主動做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作思想行動自覺具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.案件領(lǐng)域新，警示效果好。新的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，于2020年12月25日,由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，并予以公布，自2021年2月1日起施行。《辦法》的頒布實(shí)施，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場的決策部署，充分發(fā)揮市場機(jī)制在應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展中的作用，推動溫室氣體減排，規(guī)范全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的法律依據(jù)。本案為我區(qū)首例碳排放報(bào)告違法案件，雖然適用的是原《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第17號），但對于廣泛宣傳新的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，不斷增強(qiáng)企業(yè)尊法守法意識，壓實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任，督促企業(yè)依法開展碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，自覺履行法律義務(wù)，營造良好的法律氛圍具有重要意義，起到了警示、震懾作用，必將推動打擊環(huán)境違法行為向更加深入、廣泛的碳排放領(lǐng)域開展。