河南省做好2021年重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》要求，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，提升環(huán)境精細(xì)化管理水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳組織有關(guān)科研單位編制了《河南省重污染重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》和《河南省重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》，現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并抓好落實(shí)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作是落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提升治理能力、治理水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、落實(shí)差異化減排措施，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)管控的有效抓手。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《河南省2021年重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)提升行動(dòng)方案》和《河南省2020年重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施辦法(試行)》，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案、完善工作機(jī)制、明確工作流程、落實(shí)工作責(zé)任、保障工作經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)按要求高質(zhì)量完成重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。

二、規(guī)范分級(jí)管理，嚴(yán)格審核把關(guān)。各地要根據(jù)《河南省2021年重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)提升行動(dòng)方案》有關(guān)工作要求，對(duì)照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》和河南省《重污染重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》《重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)差異化指標(biāo)，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家分批次對(duì)A級(jí)企業(yè)、B(含B-)級(jí)企業(yè)、引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)C級(jí)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)。未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)企業(yè)，參照通用行業(yè)差異化指標(biāo)，實(shí)施分級(jí)管理；同一企業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)，將污染物排放量最大的行業(yè)作為主行業(yè)，涉及到的其他行業(yè)也應(yīng)達(dá)到與申報(bào)主行業(yè)等級(jí)一致的指標(biāo)要求，一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別指標(biāo)規(guī)定的，不得評(píng)級(jí)；一年內(nèi)受到行政處罰或一年內(nèi)被降級(jí)的，不得評(píng)為A級(jí)企業(yè)、B(含B-)級(jí)企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)；為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)和參與企業(yè)自主驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的評(píng)審專家，不得參與該企業(yè)的績(jī)效分級(jí)評(píng)審工作，確保公平、公正、公開。

三、落實(shí)“以量定產(chǎn)”，嚴(yán)格審核保障類企業(yè)。各地要認(rèn)真對(duì)保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，確需納入保障類的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。原則上，對(duì)于保障類企業(yè)，須達(dá)到國(guó)家或河南省重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)B級(jí)及以上要求；對(duì)達(dá)不到B級(jí)及以上要求企業(yè)要實(shí)施重點(diǎn)幫扶，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行全面會(huì)診、把脈，督促其加快治理進(jìn)度，盡快達(dá)到B級(jí)水平。在重污染天氣管控期間，保障類企業(yè)僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單規(guī)定落實(shí)管控措施，如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障清單。

四、修訂減排清單，夯實(shí)減排措施。各地要在2020年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，參考排污許可證發(fā)放情況、環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果和其他環(huán)境管理部門統(tǒng)計(jì)名錄，結(jié)合督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做好應(yīng)急減排清單更新工作，為績(jī)效評(píng)級(jí)和減排措施的修訂和填報(bào)打好基礎(chǔ)。逐個(gè)排查涉氣企業(yè)，做到涉氣企業(yè)無(wú)遺漏、全覆蓋；逐一摸清涉氣企業(yè)生產(chǎn)工序、產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、污染排放、各項(xiàng)治理設(shè)施情況及對(duì)照排污許可證逐項(xiàng)對(duì)照生產(chǎn)工藝與設(shè)備名稱等情況，確保管控減排工序與現(xiàn)場(chǎng)核查工序相一致；明確涉氣企業(yè)的涉氣環(huán)節(jié)和工序，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和機(jī)器設(shè)備明顯處張貼明示牌，避免“一刀切”式的停限產(chǎn)方式；對(duì)已停產(chǎn)但具備隨時(shí)復(fù)產(chǎn)能力企業(yè)，以及新建企業(yè)、新建生產(chǎn)線均應(yīng)納入清單，杜絕“監(jiān)管盲區(qū)”；對(duì)已安裝在線監(jiān)控的企業(yè)要逐個(gè)進(jìn)行在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的校準(zhǔn)和聯(lián)網(wǎng)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、細(xì)化“一企一策”，保障措施落實(shí)。各地要對(duì)已開展績(jī)效分級(jí)的行業(yè)，應(yīng)急減排措施應(yīng)嚴(yán)格滿足國(guó)家《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》和省級(jí)績(jī)效分級(jí)有關(guān)文件等要求；對(duì)于未開展績(jī)效分級(jí)的行業(yè)，應(yīng)結(jié)合本地應(yīng)急減排量需求明確應(yīng)急減排措施；對(duì)于電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等，納入清單，但不強(qiáng)制采取停限產(chǎn)措施，酌情采取交通運(yùn)輸管控措施。揚(yáng)塵源應(yīng)按照揚(yáng)塵污染防治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)明確應(yīng)急減排措施。涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定應(yīng)急運(yùn)輸管控方案并安裝門禁系統(tǒng)。清單內(nèi)工業(yè)企業(yè)及施工工地等均應(yīng)制定重污染應(yīng)急減排措施“公示牌”，并置于入廠顯眼位置。在重污染天氣預(yù)警期間，要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排清單明確的各項(xiàng)應(yīng)急減排措施，確?？刹僮?、可監(jiān)測(cè)、可核查，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，保證績(jī)效分級(jí)工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

六、廣泛宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)工作實(shí)效。各地要通過綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，對(duì)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南》和《河南省重污染重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》《河南省重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》進(jìn)行全面宣傳，將績(jī)效分級(jí)的行業(yè)范圍、申請(qǐng)程序、完成時(shí)限和評(píng)級(jí)名錄(涉密企業(yè)和工程除外)等相關(guān)事項(xiàng)宣傳到每一家涉及的企業(yè)，自覺接受社會(huì)、公眾和新聞媒體監(jiān)督。拒不參加績(jī)效分級(jí)的企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間按照行業(yè)最嚴(yán)格措施實(shí)施應(yīng)急減排；各級(jí)績(jī)效分級(jí)主管部門不得設(shè)置A、B級(jí)企業(yè)數(shù)量限制，在嚴(yán)格把關(guān)的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級(jí)等措施提升績(jī)效級(jí)別，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

七、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范報(bào)送機(jī)制。各地要按照《河南省2021年重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)提升行動(dòng)方案》要求，分別于7月30日、8月15日、8月30日、9月15日前，分4個(gè)批次將涉VOCs行業(yè)、金屬類行業(yè)、建材類行業(yè)、河南省本地重點(diǎn)行業(yè)及保障類企業(yè)的申報(bào)材料，通過“河南省重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)信息管理系統(tǒng)”上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳抽查復(fù)核；9月30日前修訂完善本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急減排清單，細(xì)化夯實(shí)減排措施，并上報(bào)至“生態(tài)環(huán)境部重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)”；12月31日前開展一次績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并按原程序報(bào)送省廳大氣處。

生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南》和《河南省重污染重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》《河南省重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》請(qǐng)各地自行下載。(下載郵箱：dqcyjgkz@163.com，密碼：66309080)

聯(lián)系人：熊飚李方

聯(lián)系電話：0371-663098530371-66309080

2021年7月1日

主辦：大氣環(huán)境處督辦：大氣環(huán)境處

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2021年7月1日印發(fā)