2012年上半年江西省預(yù)拌混凝土行業(yè)努力克服諸多不利因素，只爭朝夕，克難奮進(jìn)，逆勢而上，取得新的歷史性突破。

　　一、行業(yè)發(fā)展總體情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展繼續(xù)保持了高速增長勢頭。全省預(yù)拌混凝土企業(yè)達(dá)到237家（包括已批和在建），比去年增加新建企業(yè)26家；全省80個縣（市）已（含在建）預(yù)拌混凝土攪拌站，建站率達(dá)到98.77%。預(yù)拌混凝土供應(yīng)量為1067.89萬立方米，同比增長3.65%；使用散裝水泥315.59萬噸，同比增長3.85%；廢棄物利用量為115.21萬噸，廢棄物利用量同比增長11.4%。

　　1至6月全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)情況

設(shè)區(qū)市預(yù)拌混凝土供應(yīng)情況

　　設(shè)區(qū)市預(yù)拌混凝土企業(yè)分布情況

　　二、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

　　上半年，全省各級預(yù)拌混凝土行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、秀美江西的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持抓發(fā)散、強(qiáng)管理、促能力、優(yōu)服務(wù)，使行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下“六大特點(diǎn)”。

　?。ㄒ唬┥添判袠I(yè)發(fā)展日趨規(guī)范

　　全省預(yù)拌混凝土行業(yè)秉持節(jié)約資源可持續(xù)化和清潔環(huán)保的發(fā)展理念，上半年，對全省新建項(xiàng)目堅(jiān)持嚴(yán)格按照環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入控制，提高準(zhǔn)入門檻和嚴(yán)格審批程序，對已建成投產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級和規(guī)范行業(yè)質(zhì)量行為，使預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范。全省已建成投產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造升級實(shí)現(xiàn)攪拌車清洗、砂石分離、回收、廢水凈化、循環(huán)使用有63家，比去年增加40家；廢水凈化、循環(huán)使用，做到無污染生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到41家，比去年增加28家。

　　（二）節(jié)能減排效應(yīng)日新月著

　　江西省上半年散裝水泥供應(yīng)量1661.1萬噸，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用廢棄物綜合利用量116.9萬噸。據(jù)測算，節(jié)約能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤38.17萬噸，節(jié)電1.2億度，減排水泥粉塵16.7萬噸，減排二氧化碳99.23萬噸，減排二氧化硫3244.13噸，實(shí)現(xiàn)社會綜合經(jīng)濟(jì)效益7.47億元，節(jié)能減排成效顯著。為緩解粉塵污染，提高勞動生產(chǎn)率，改善勞動環(huán)境，保護(hù)和諧、秀美江西做出了積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法力度不斷提高

　　行政執(zhí)法工作緊緊圍繞推廣使用散裝水泥和混凝土、砂漿兩“禁現(xiàn)”工作不放松，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，“禁現(xiàn)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，全省共開展執(zhí)法檢查1569次，糾正違法現(xiàn)象85次，決定立案27起，對拒不改正的13起違法行為按照程序?qū)嵤┝诵姓幜P，收繳罰金95.55萬元。在行政執(zhí)法工作的強(qiáng)力推動下，混凝土、砂漿“禁現(xiàn)”城市，現(xiàn)場攪拌逐日減少，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用量猛增。目前，全省各設(shè)區(qū)市城區(qū)混凝土均實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”，預(yù)拌混凝土使用率達(dá)到95%以上。各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步擴(kuò)充行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。上半年，各設(shè)區(qū)市開展行政執(zhí)法培訓(xùn)11次，參加培訓(xùn)人員達(dá)80余人，縣（市）開展行政執(zhí)法培訓(xùn)23次，參加培訓(xùn)人員達(dá)110余人。其中，撫州、贛州、景德鎮(zhèn)等設(shè)區(qū)市開展了行政執(zhí)法交流學(xué)習(xí)活動；南昌市散預(yù)辦被南昌市評為模范基層執(zhí)法單位。

　　（四）行業(yè)管理手段推陳出新

　　為了促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)健康發(fā)展，3月份江西省工信委頒布實(shí)施《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，江西省散預(yù)發(fā)布《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室管理辦法》，修改《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法實(shí)施細(xì)則》。公布39家符合目錄申報條件的企業(yè)及產(chǎn)品，對全省32家預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)原材料和出廠產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢。同時，組織設(shè)區(qū)市散預(yù)辦到先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，更新散預(yù)辦監(jiān)督管理理念，促進(jìn)抓好綠色預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)。上饒、贛州、吉安組織召開預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程和內(nèi)部試驗(yàn)室管理辦法宣貫與試驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)會，并加強(qiáng)了預(yù)拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督與管理。

　　三、行業(yè)存在的主要問題

　　近年來，江西省預(yù)拌混凝土行業(yè)取得快速發(fā)展，但行業(yè)發(fā)展中存在的問題仍十分突出。預(yù)拌混凝土行業(yè)存在的問題。一是部分設(shè)區(qū)市、縣（市）中心城區(qū)周圍預(yù)拌混凝土企業(yè)多，產(chǎn)能過剩，利用率不高，資源浪費(fèi)。二是預(yù)拌混凝土行業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平普遍不高，試驗(yàn)室檢（試）驗(yàn)?zāi)芰涂蒲心芰ζ?，整體素質(zhì)不高。三是個別地區(qū)布點(diǎn)方案隨意性大。四是個別地區(qū)對預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)仍然不夠重視，雨天一身泥、晴天一身灰狀況仍然沒有改觀。

　　四、行業(yè)發(fā)展思考與建議

　　（一）建議國家加快推進(jìn)行業(yè)立法。目前，很多省市為發(fā)展預(yù)拌混凝土出臺了地方性法規(guī)，為當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展提供了法律保障，做到了有法可依，促進(jìn)了行業(yè)健康有序發(fā)展。但是這些都是各省市各自的做法，要求和標(biāo)準(zhǔn)各異，散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)究竟怎么做，行業(yè)發(fā)展到什么程度，從國家層面來說沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)依據(jù)，各地發(fā)展困難和阻力仍然很大。建議國家盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，為全國預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展統(tǒng)一法律標(biāo)準(zhǔn)。同時，建議制定預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┨岣哳A(yù)拌混凝土行業(yè)準(zhǔn)入條件。全省預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展，目前正處于十字路口，一邊還沒有推廣應(yīng)用到位，一邊處于產(chǎn)能過剩，資源浪費(fèi)。為防止蜂窩式發(fā)展，致使產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，形成重復(fù)建設(shè)，造成設(shè)備閑置、資金浪費(fèi)。建議加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在政策設(shè)計(jì)上加以控制，建立新的企業(yè)設(shè)立立項(xiàng)審批制度，建立預(yù)拌混凝土行業(yè)準(zhǔn)入條件和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

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