經(jīng)多方求證，本報(bào)獨(dú)家獲悉：國(guó)電集團(tuán)這一大額投資意向，已經(jīng)推進(jìn)到最后簽訂協(xié)議前的關(guān)鍵階段。

關(guān)鍵時(shí)刻

　　雙方的溝通在2007年上半年就已經(jīng)開(kāi)始。在寧夏回族自治區(qū)成立五十周年大慶前夕，談判接近關(guān)鍵階段，大部分投資細(xì)節(jié)已經(jīng)確定，合作進(jìn)行到了簽訂協(xié)議前的最后時(shí)候。

　　知情人士透露：國(guó)電集團(tuán)1080億的總投資中，230億將落到位于自治區(qū)首府銀川市靈武境內(nèi)的寧東能源化工基地，主要是甲醇和甲醛項(xiàng)目；另外850億將投向石嘴山市，涉及項(xiàng)目也較多，比較重要的項(xiàng)目包括多晶硅、PVC等。

　　“現(xiàn)在是最重要的時(shí)候，離簽訂協(xié)議只差一步。”上述知情人士稱(chēng)。

　　分期投資中，國(guó)電集團(tuán)一期投資“可能不超過(guò)100億”。知情人士表示，“但就我了解的情況看，接近這個(gè)數(shù)字的可能性很大?！?

　　由于正處于“一錘定音”前的敏感時(shí)刻，合作雙方均對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》的采訪(fǎng)表示“無(wú)可奉告”。國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理工作部新聞信息中心的工作人員婉拒了記者的采訪(fǎng)要求，石嘴山市招商局辦公室的工作人員則表示“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)相關(guān)事情”。

　　“沒(méi)到塵埃落定，雙方對(duì)此有任何回應(yīng)都不合適?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?，“一年多的時(shí)間里雙方接觸緊密，之前寧夏回族自治區(qū)的多位領(lǐng)導(dǎo)都曾因?yàn)榇耸碌竭^(guò)北京。近期，可能會(huì)是石嘴山市主管工業(yè)的副市長(zhǎng)陸軍來(lái)訪(fǎng)?！?

　　國(guó)電集團(tuán)的投資計(jì)劃何時(shí)能夠“落地”，尚難確定，其他電力企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)先行一步。

　　6月18日，中電投寧夏能源有限公司揭牌儀式在銀川舉行。作為中國(guó)電力投資集團(tuán)公司的全資子公司，中電投寧夏能源有限公司首期注冊(cè)資本金10億元，主要從事發(fā)電項(xiàng)目的投資建設(shè)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，煤炭開(kāi)采、煤化工產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，鐵路運(yùn)輸、金屬冶煉和型材生產(chǎn)、加工，煤炭衍生品的生產(chǎn)及粉煤灰的綜合開(kāi)發(fā)利用等。

國(guó)電：指向明確

　　多年以來(lái)，探明儲(chǔ)量為23.61億噸的煤炭資源都被石嘴山人視作本市的“最大優(yōu)勢(shì)”。然而，在2008年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的“首批資源枯竭城市名單”中，西部地區(qū)典型資源枯竭型城市共有3個(gè)，石嘴山市占據(jù)其中一席。

　　面對(duì)一個(gè)資源枯竭型城市，國(guó)電集團(tuán)為什么會(huì)投下重金？

　　“還是為了煤。”中信建投電力行業(yè)分析師殷亦峰認(rèn)為，“投資西部，能源這個(gè)大方向是不會(huì)變的。在西部做煤化工肯定沒(méi)有問(wèn)題，而且這符合國(guó)家加快西部發(fā)展速度的思路。此外，在各種地方優(yōu)惠政策上或權(quán)益占比上也會(huì)比較有利?！?

　　殷亦峰的觀(guān)點(diǎn)似乎能夠在國(guó)電集團(tuán)投資內(nèi)蒙古的煤電項(xiàng)目上得到印證。

　　在收購(gòu)平煤集團(tuán)后，國(guó)電集團(tuán)準(zhǔn)備在赤峰市投資建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素以上的煤化工項(xiàng)目；并于“十一五”期間在赤峰市投資建設(shè)煤脫水項(xiàng)目和元寶山區(qū)2×300MW機(jī)組熱電項(xiàng)目，于“十二五”期間投資建設(shè)林東4×1000MW機(jī)組電源項(xiàng)目。

　　國(guó)信證券電力行業(yè)高級(jí)分析師徐穎真對(duì)國(guó)電集團(tuán)的多元化投資持支持態(tài)度。

　　“多晶硅項(xiàng)目比較引人關(guān)注。”徐穎真表示，“石嘴山還有含二氧化硅98％以上的硅石儲(chǔ)量5億噸?！?

　　“除此之外，我認(rèn)為還有兩個(gè)因素也對(duì)這個(gè)投資意向的確定起到了影響。”了解雙方溝通過(guò)程的知情人士表示，一是高層對(duì)發(fā)展寧夏經(jīng)濟(jì)的態(tài)度（國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（送審稿）》）；二是國(guó)電集團(tuán)和石嘴山市以往的良好合作關(guān)系。

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　　“雙方已經(jīng)有很長(zhǎng)的合作關(guān)系了?！痹撊耸空f(shuō)，“石嘴山市的總裝機(jī)容量是306萬(wàn)千瓦，而其中220萬(wàn)千瓦都是國(guó)電的?！?

石嘴山：良機(jī)難逢

　　對(duì)于石嘴山市來(lái)說(shuō)，這次國(guó)電集團(tuán)的投資意向可以算是“良機(jī)難逢”。

　　南有快速發(fā)展的銀川，北有迅速崛起的烏海、包頭、鄂爾多斯等內(nèi)蒙古新興工業(yè)城市；內(nèi)有歷史欠賬壓力，外有招商引資所剩不多的發(fā)展空間——作為因煤而建、依煤而興的資源依托型城市，面臨資源日益枯竭的困境，石嘴山市的城市轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　但財(cái)政收入90％以上來(lái)源于工業(yè)的石嘴山，無(wú)法轉(zhuǎn)變重心。

　　“推動(dòng)轉(zhuǎn)型很重要的一點(diǎn)是來(lái)自中央政府和省級(jí)政府的外部推進(jìn)。如果沒(méi)有國(guó)家的扶持，轉(zhuǎn)型沒(méi)有希望。”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究與規(guī)劃中心主任董鎖成表示。

　　幸運(yùn)的是，石嘴山市迎來(lái)了多方有利的外部環(huán)境。

　　在國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴寧夏考察之前，共有17個(gè)工作組奔赴寧夏，其中有8個(gè)工作組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)考察石嘴山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。

　　無(wú)論是高層還是普通百姓，石嘴山市“寧夏最重要的工業(yè)城市”的地位仍沒(méi)有改變。

　　今年5月底，寧夏回族自治區(qū)首個(gè)陸路口岸在石嘴山市惠農(nóng)區(qū)掛牌。

　　石嘴山市市長(zhǎng)張作理對(duì)此形容道，“成立了寧夏陸路口岸，接下來(lái)我們要打造寧夏陸路口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。有了海關(guān)、鐵路、商業(yè)，投資者就會(huì)放心地來(lái)投資?！?

　　同時(shí)，石嘴山市在被列為國(guó)家資源枯竭型城市后，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可扶持發(fā)展的若干意見(jiàn)》，初步測(cè)算該市每年都可以得到一定數(shù)額的國(guó)家政策扶持資金（不少于5億元）。

　　這個(gè)“禮物包”中包括：一、每年可獲得國(guó)家2億元以上的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；二、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理及沉陷區(qū)及棚戶(hù)區(qū)居民搬遷等問(wèn)題將擁有專(zhuān)項(xiàng)資金予以徹底解決；三、國(guó)有企業(yè)歷史欠稅和社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等歷史欠賬可得到豁免或補(bǔ)償。

　　除此之外，礦區(qū)就業(yè)和貧困等問(wèn)題也將得到國(guó)家更大的支持和幫助。在國(guó)家重大項(xiàng)目布局、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，也有望得到更多支持。