德陽：災(zāi)區(qū)建材告急 或用空心磚造安置房
在過渡安置房選址、規(guī)劃、生產(chǎn)和安裝過程中，效率與合理性之間的矛盾正逐步凸顯。為保證按時完成任務(wù)，剛剛制定的過渡安置房規(guī)范制度或?qū)＜乙?guī)劃方案不得不被反復(fù)調(diào)整，或者在執(zhí)行過程中被屢屢打破，比如過渡安置房的取材也開始用空心磚替代鋼筋混凝土。
財經(jīng)網(wǎng)報道，對于已經(jīng)產(chǎn)生的種種問題，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部6月3日下發(fā)通知，意味深長地表示，發(fā)布不足半月的《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》僅是一個指導(dǎo)性文件，不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也不是驗收標(biāo)準(zhǔn)。援建單位要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，在保障安全和基本使用功能的前提下，靈活執(zhí)行《導(dǎo)則》。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥6月5日表示，進入6月，過渡安置房的日完成量逐日增加，已達(dá)到5000套的水平。對于安置上千萬災(zāi)民的目標(biāo)而言，過渡安置房建設(shè)任務(wù)尚任重道遠(yuǎn)。截止到6月4日，四川、甘肅、陜西災(zāi)區(qū)過渡安置房已經(jīng)安裝26730套，正安裝14353套，待安裝68448套，生產(chǎn)地已發(fā)運43444套，待發(fā)運51437套。
建材告急 用空心磚造安置房
在德陽等重災(zāi)區(qū)，隨著安置房建設(shè)的快速推進，建材供給已經(jīng)出現(xiàn)無法同步跟進的現(xiàn)象。由于建筑材料的短缺，過渡安置房的取材也只能因陋就簡。一位災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)官員透露，最初建設(shè)部、中科院的設(shè)計要求比較保守，比如地面都要求是鋼筋混凝土，但現(xiàn)在在建材不足，有的地方的反映下，也開始考慮空心磚、人行道用的什么磚替代。“最開始上面不同意，現(xiàn)在也同意了?！?/FONT>
此外，齊驥6月5日還公開表示，生產(chǎn)100萬套活動板房需要彩涂鋼板48萬噸、帶鋼20萬噸、聚苯乙烯5萬噸。他表示，目前這三種原材料確實出現(xiàn)了市場供應(yīng)短缺。由于環(huán)保管制收緊，此前四川當(dāng)?shù)仃P(guān)閉了很多小型水泥廠、磚廠，現(xiàn)在連石灰(白灰)都買不到，黏土磚、青瓦也不能生產(chǎn)。目前，德陽市建設(shè)局正在申請，希望四川省建設(shè)廳能適當(dāng)批準(zhǔn)恢復(fù)一些小型水泥廠、磚廠等建材生產(chǎn)企業(yè)，以解燃眉之急。
德陽建設(shè)局甚至還在考慮建立一個建筑垃圾處置廠，將現(xiàn)在坍塌后不能用的混凝土、磚頭等進行加工，制成建筑材料。上述調(diào)研員指出，“一方面能夠解決建筑垃圾問題，一方面還可以對這些建筑垃圾再利用，作為填充劑使用?！?/FONT>
據(jù)齊驥介紹，為了解決建材短缺問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已與國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)通知，要求國資委管理的大型國有企業(yè)緊急生產(chǎn)5萬噸聚苯乙烯。同時，國資委還向?qū)氫?、鞍鋼、武鋼和攀鋼等中央企業(yè)下達(dá)了任務(wù)，要求緊急生產(chǎn)彩涂鋼板和帶鋼。
另外，建材不足與運能無法合理分配也有一定關(guān)系。在德陽，一天能夠生產(chǎn)1萬立方米的混凝土，但德陽只有50臺混凝土運輸車，有的地方遠(yuǎn)在三四十公里之外，一天只能跑四趟，一車的容量是10立方米。一天的實際運量只有2000立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。
與此同時，數(shù)千車皮的建材物資正源源不斷送至德陽，周圍綿竹等地的建材都在這里卸貨，把火車站周圍都占滿了，但卻無法快速實現(xiàn)汽車轉(zhuǎn)運，鐵道部門也對此頗有怨言。
與建材緊缺、運力有限伴隨而至的，是部分災(zāi)區(qū)過渡安置房遲遲無法到位。一位在茂縣參與援建工作的專家，日前在工作報告里擔(dān)憂地表示，“茂縣縣城面臨的一個大問題是板房尚未到位，只有紅十字會捐助的20套到了，而且這20套都是粗制濫造，根本無法使用。城區(qū)災(zāi)民搭建的帳篷相當(dāng)擁擠，存在七八個人擠一個帳篷的情況，隨著雨季將近，如果不盡早解決板房問題，會引發(fā)社會問題，增加地方政府的負(fù)擔(dān)?！?/FONT>
用地難題：山區(qū)安置點隱患多
在理縣，由于中心區(qū)用地十分緊張，可以開拓用地潛力很小，在當(dāng)?shù)亻_展工作的規(guī)劃專家數(shù)日來正在著急，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)確定安置區(qū)僅能容納1600戶的安置規(guī)模，離需要安置的2300-2400戶的安置規(guī)劃尚有一定差距。
由于四川山區(qū)地形復(fù)雜，震后可利用的安置土地匱乏，目前過渡安置房的規(guī)劃壓力也在增加，一些不能完全符合要求的土地，不得不被選作過渡安置房用地。
在6月3日進行的德陽市重災(zāi)區(qū)活動板房建設(shè)座談會上，來自廣東的援建單位深圳市建筑設(shè)計研究總院一位副總工程師抱怨道，有幾塊地“場地平整”跟不上要求，某一塊地140畝平出來不到50畝，但其中真正可以用的，只有20畝。一位來自北京的規(guī)劃專家擔(dān)憂地表示，山區(qū)里的一些集中安置點，由于不可能絕對保證次生地質(zhì)安全，一旦出現(xiàn)險情，反而有可能造成更大損失。
在山區(qū)，部分災(zāi)區(qū)為了建造安置點，還占用了相當(dāng)?shù)霓r(nóng)田，但這也是無奈之舉。四川山區(qū)地形復(fù)雜，可利用土地基本都被村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)田利用，每一分土地都非常寶貴。一些農(nóng)村地區(qū)，稍大一點兒的土地都是農(nóng)田，種植玉米、獼猴桃等農(nóng)作物和經(jīng)濟作物。
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目前，一些當(dāng)?shù)卣賳T已在考慮，征地補償?shù)葐栴}如何解決，而且占用耕地，還要涉及將來要復(fù)耕，方方面面都需要協(xié)調(diào)，而這些問題現(xiàn)在并沒有答案?！堆a充通知》里也只是語焉不詳?shù)乇硎?，過渡安置房的選址要盡可能地利用廢棄、空曠地，不占用農(nóng)田，如果占用少量農(nóng)田的，施工方法及材料選用要考慮將來復(fù)耕的要求。
不過，一些在實地進行調(diào)研的規(guī)劃專家認(rèn)為，這種政府主導(dǎo)下的過渡安置房策略在農(nóng)村并不必要。因為山區(qū)農(nóng)民的住宅，大部分是傳統(tǒng)的木構(gòu)建筑，雖然在地震中遭受破壞，但大部分地區(qū)的傳統(tǒng)建筑可以修復(fù)利用。目前才將要進入6月，到10月底還有近五個月的時間，一旦余震危險解除，還來得及在入冬前修復(fù)。而且，現(xiàn)在的臨時板房造價在400多元/平方米，如果加上運費、安裝、場地平整、地面等輔助材料成本，以及日后的拆除回收費用，估計將有約700元/平方米。而使用年限只有2-3年。在同一地區(qū)，永久性的磚混建筑造價也就1000元/平方米左右，所以如果按照單位使用時間計算，板房非常不經(jīng)濟。通過資金補貼等方式，村民完全可以利用自家房屋附近的田間地頭自主安置。而且，一旦余震危險解除，農(nóng)民為了方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多仍然會自行搬回修復(fù)的原有建筑中居住，板房的使用效率就將大大降低，反而形成浪費。
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